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铁道工程部-对于城际铁路主导权放权

发布时间:2015年03月09日 09:10    点击:449

铁道工程部-对于城际铁路主导权放权
   广东省近期印发的《对于完善珠三角城际轨道交通沿线土地归纳开发机制定见》(下称《定见》)提出,将城际铁路沿线开发计区分为红线内开

发用地计划和红线外开发备选用地计划,实施“以地养路”,将城际铁路沿线的开发收益用来抵偿创造和营运的赔本。一贯被铁道部牢牢掌控的铁

路创造主导权,总算在城际铁路的创造上初步向本地倾斜。

   广东省近期印发的《对于完善珠三角城际轨道交通沿线土地归纳开发机制定见》(下称《定见》)提出,将城际铁路沿线开发计区分为红线内开

发用地计划和红线外开发备选用地计划,实施“以地养路”,将城际铁路沿线的开发收益用来抵偿创造和营运的赔本。上一年“7·23”事端往后,本

已资金紧张的铁路项目,遭受了大面积罢工,罢工旅程高达1万公里。

   当时,在连续多次发债、获批银行贷款往后,铁路罢工稍有减轻。全国人大代表、中铁地道集团副总工程师王梦恕也通知本报记者,当时不少铁

路都已开工了。但王梦恕也标明,仍有一部分铁路因资金不到位,还在缓建傍边。

   事实上,大计划资金缺口,依然是当时铁路创造的瓶颈。本年1月,铁路底子创造出资仅87亿元,同比减少76%;固定资产出资122亿元,同比下

降69.6%。大幅下降的铁路基建出资,成为了2012年铁路创造资金吃紧的信号。不过,本地政府对铁路建筑的热心依然高涨。

   据媒体报道,福建省提出,2012年铁路创造要结束210亿元的出资计划。内蒙古也提出,2012年计划结束铁路创造固定资产出资330亿元。

    在这一布景之下,放权给本地政府成为铁道部的一个选择。而走在改革开放前沿的广东,再一次成为试点的排头兵。依据《定见》,珠三角城际

轨道交通项目创造用地遵循集约用地准则,其用地计划准则上按住宅和城乡创造部、国土资源部、铁道部《对于发布〈新建铁路工程项目创造用地

目标〉的通知》(建标〔2008〕232号)规矩的上限标准确定。在此基础上,各站场周边一定范围内可开发的土地可作为开发备选用地。

其间,以各站场为基地、半径800米支配范围内没有划拨、出让的国有土地,以及其他适宜开发创造的土地应作为开发备选用地,具体开发备选用

地计划在土地归纳开发计划中予以明确。而沿线的开发收益将用来抵偿创造和营运的赔本。这一方法被称为“以地养路”,也即运用铁路周边的土

地开发作为酬谢,来鼓励本地城际铁路的创造。北京交通大学教授赵坚通知本报记者,城际铁路的确正在以本地为主导。而用“以地养路”的方式

也比较合理,因为铁路修了往后会使土地增值,这能一定程度应对铁路出资酬谢率不高的疑问。“对本地政府而言,除了税收外,能控制的首要资

源也只需土地,所以本地会出台一个土地统筹运用的方法。”中山大学岭南学院财税系主任林江认为,尽管这有助于解决资金缺口疑问,但也也许

会回到依靠土地财务的老路上来。王梦恕则对这种方式则持质疑情绪,“地都现已分过了,再来从头区分不太也许。”

“省市愿意投,积极性很高,但不一定都有钱。”王梦恕说,广东有钱,城际铁路很快就建了,没钱的省市延迟好久也难建成。

 

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